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2018年C20政策建议(教育方向)

来源:本站翻译整理 作者:汇智·参与中心 时间:2018-09-04

导读

在过去几个月,来自世界各地的600家民间社会组织通过C20通力合作,应对当今世界面临的最严峻的挑战。在借鉴了前几年的工作和2017年开展的一项国际调查,2018年C20正在处理的关键问题包含了以下方面:

反腐败

气候

教育

就业

支持性环境

能源

性别

2030议程的执行

不平等

基础设施

投资

可持续发展

科技和数字化

针对上面的关键问题,C20工作组制定了具体的政策建议。

而小编尤为关注教育方面的内容,因此特别做了翻译和整理,我们接着往下看吧!

背景/20国集团的承诺

20国集团进一步强调遵守可持续发展目标4与其相应指标、教育2030:仁川宣言(2015年,韩国)和教育2030行动框架(2015年,巴黎)的重要性。

挑战

教育公平属于社会公平中的教育维度。这意味着要为每个人提供优质的、包容性的教育,也意味着通过教育的方式来克服一切形式的歧视,尤其针对女性、残疾儿童、在农村或贫民区生活的人、移民、少数民族和处于冲突或危机中的人。建造公平社会的过程是通过加强和/或发展价值观、技能和知识实现的,为追求集体福祉与和平,而教育公平是这一过程中的一部分。受教育是一项基本的人权,国家必须通过包容性的、具有性别意识的、资金充足的公共体系免费提供教育,这是实现所有可持续发展目标的核心。

公平的概念意味着在最需要的地方投入更多的资源,包括基础设施、课程、薪资恰当的积极的专业老师、使用适当的教学方法、辅助以足够的信息与交流技巧、以及创造安全的、健康的、具有性别意识的、包容的、设备充足的、激励学习的环境(2015a,联合国教科文组织)。

教育2030行动框架认为,可持续发展目标4的承诺在没有增加资金的情况下是不可能实现的;并重申当务之急是各国要坚持投资不少于15-20%的公共开支和4-6%的国内生产总值在教育上。同时催促发达国家做出切实努力,在2030年之前,争取将国民生产总值的0.7%投资于对发展中国家的官方发展援助中,来弥补2015-2030年间每年390亿美元的财政缺口,这个数字来自当地的资金建议,目的是要在低收入和中等收入的国家普及优质的学前教育、小学教育和中学教育(2015b,联合国教科文组织)。

要保证每个孩子享受同等的受教育机会,并发挥他们的教育潜能的唯一方法是通过获取额外的资源,政府必须增加国内的预算,依靠国际合作的方式来面对遗留的劣势问题。这就是金融公平的意义所在。

早期保育和教育是国家的责任,20国集团深知其重要性,因为它为儿童与成人读写能力和教育的良好发展创造了条件。然而,在中学教育中,20国集团发现青年人在完成他们的学业时遇到了最大的困难。不同研究表明,这源于中学的不同层次和选择特性,以及与社会、文化和劳动市场背景相脱离的制度性孤立的立场。学校为青年人规划的轨迹是从单一路线的角度出发的,忽视了青年人潜在的多样性,使学生处在失败的立场中。这种个性化和个体化的做法让儿童和青年人对自己的命运完全负责。

学校路线规划里的不平等会接着转移到就业市场和收入分配上的不平等,并延续和加剧既存在的不平等状况。在教育系统和职场之间建立起过渡和对话的桥梁是十分重要的,这是对可持续发展愿景的响应。相关专业技能和素养的发展和及时提供是释放潜在的变革的关键之一,而这种变革能够刺激生产力的提高、增加体面的工作岗位、增加就业和促进发展。从这个意义上讲,将环境意识和对未来工作的技术培训结合起来对终生教育至关重要。

我们确信以牺牲人性为代价的科学和技术进步是难以置信的。因此,新的技术、运算法则和人工智能系统的运用、劳动力的自动化与机械化必须是改善工人生活质量的工具,也是改善环境保护架构下提供的产品和服务质量的工具。

在任何情况下,我们都不能接受这样一种社会经济模式,即数百万工人在全球供应链中被替换,且没有任何的替代措施,因为这意味着将世界和平和社会稳定置于危险之中。因此,我们需要一项新的社会契约,考虑所有利益相关者,并在法律框架内促进公正的社会经济转型,并以国家、公民、公司和所有其他的法律实体的责任、团结和常识为导向。这样的体制必须考虑到那些最穷困的人群与国家希望他们对人类生活的权利得到尊重。

以下建议从公民权、获得高等教育的机会和融入劳动力世界所需能力的角度加强教育系统的目标,并与促进公平的宏观和微观经济体系相一致。

建议

保证教育权并向就业过渡的公共政策,以确保:

x促进社会公平和人的尊严的教育

x在课程设计和教育安排上,要保证有质量、包容、平等和教育公平,认识到环境和人口的多样性;

x在教育中贯彻性别平等,通过制定促进性别平等的教育计划、课程和教育学,包括综合性别教育,和克服学校内发生性别暴力的政策。

x采取后续行动确保青少年父母的入学、结业和学历认证,并帮助克服女孩和女性面临的障碍。确保收入制度的完善,使处于社会弱势地位的所有青年人能够优先重视教育而不是工作;

x社会情感和生活技能的包容、跟进和认证是所有教育层次和形式的一部分,与课程内容紧密相连;

x通过教育实践将学生与就业联系起来的政策;

x通过激励措施鼓励青年人进入科学、技术、工程和数学领域的政策(STEM),尤其针对弱势人群和女性;

x提升接受高等教育的机会,这是各国各地区创造和转移知识、创新以及社会经济发展的关键;

x考虑了流动人口的区域及全球层面的学历认证系统,与激励学生最感兴趣和/或最强能力的领域的个人奖励/项目;

x加强教育体系中主要活跃者(尤其是学生和老师)在教育设计、决策和转变上的领导能力的政策,承认青少年和青年人是变革的推动者,参与确定他们希望获得的知识和技能,以及他们想要获得的机会;

x加强和重视教师职业,重新表明他们的知识和教学安排,以及课堂和管理的专业性。教师工资应反映其社会角色的重要性,这具有非常重要的意义;

x 将社会教育政策作为实现包容的途径,将教育体系与社区组织联系起来,并为此获得充足的资金,重视关于教学法与包容性的非正规教育(201720国集团领导人宣言);

以教育公平为方向的公共财政政策,以确保:

x12年的免费教育,承认“弥补资金缺口必须从地方资金着手”(2015a,联合国教科文组织)以及与教育融资相关的更大的财政公平使实现这一愿景是可能的;

x一种基于权利和义务平衡的新国际税收管理机制,其中资源整合是不断推进的、平等的、透明的,并确保公共政策的资金目标在于改善人民的生活品质,在与环境相协调的前提下,实现高度的社会经济公平; 

x 防止避税和打击税收不透明的机制;

x在所有国家,都有教育筹资法或其他类似的法律;

x教育资金的无形性;

x平等的全面预算确保每个适龄人口都能获得教育并取得学历证书。制定有目标的教育计划,与关键人物参与制定年度预算,并与可持续发展目标420国集团保持一致。保证教育过程信息的公开透明,和充分的预算支出以确保审查;




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