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基层治理如何破局,看看石岩的方法论

来源:南方都市报 作者:徐龙晨 时间:2017-05-10
  “基层治理质量年”,这是今年宝安发展的关键词。而作为真正的基层,石岩街道将如何整合街道、社区力量,打造基层治理的新样本?对此,石岩街道党工委书记、办事处主任谷更军在接受本报专访时表示,开展“基层治理质量年”工作是破除石岩经济发展制约的有力平台,对石岩进一步提升治理体系和治理能力现代化水平,提高社会发展质量具有深远的意义。

116项工作落实“基层治理质量年”

  基层治理上如何“抓落实”,今年石岩街道通过43个大项,116件具体工作,将基层治理延伸到社区末端。

  据谷更军介绍,作为社会的基本细胞,社区治理中,安全因素最重要,为此,今年石岩街道也将开展“平安细胞”建设,通过开展平安社区(小区)、平安家庭、平安校园、平安公园、平安市场、平安医院、平安文化娱乐场所、平安景区、平安场站、平安工地等10类“平安细胞”创建工作,进一步拓展创建工作领域,全面实现重点部位、重点行业平安细胞创建有效覆盖。

  在社区治理中,今年,石岩街道将探索构建“街道下沉力量牵头指导,社区力量专兼结合,街道机动力量集中突击”的社区综合整治模式,督促工厂企业、物业公司落实主体责任。此外,街道也将落实网格巡查、智慧分拨、综合整治三支队伍的“六规范”“十统一”管理,切实提升队伍发现问题、解决问题的能力,并配合区网格办做好新入职人员安全、消防专业知识培训,要求其在规定时间内参加全国统一的“初级安全员职业资格”考试,提升网格员队伍素质。

  在治理的同时,石岩也提出,要打造“品质社区”。据介绍,今年石岩街道将加快品质社区及社区排水排污等工程建设,实行精细化管理,维护市容良好,确保公共场地上无违法搭建临时建(构)筑物。此外,通过实施绿化改造工程,在社区道路设置绿化带,在符合条件的地方建设文体小场所,安装文体健身器材,因地制宜设置文化小品景观和文化墙,大力保护文物古迹,科学挖掘历史典故和人文资源,全面提升社区文化品位。

6月底前完成城中村“三线下地”

  城市治理中,城中村是一个不可回避的话题,更是治理的硬骨头。对此,石岩街道表示今年必须要啃下硬骨头。

  据介绍,宝安区有465个城中村,私拉乱接管线“蜘蛛网”一直是管理上的难题,虽然历次整治仍然回潮严重。对此,石岩街道从去年开始经过了两年的“痛苦摸索”,参照宝安区“基层治理质量年”的整治行动方案,终于探索出了一套行之有效的管理办法,从源头抓起,尝试采用第三方投资建设管道的模式,采用最新的科学技术手段,对城中村架设的不规范、横跨道路楼宇的电源线、电话线、网络线、电视信号线等进行统一下地整治。石岩街道的城中村面貌大为改观,不仅净化了城市空间,也杜绝了火灾安全隐患。

  此外,石岩将通过开展闲置地硬底化改造、围合式管理改造、小区物业管理提升、卫生环境整治等工作,多管齐下铺开社区小区综合整治工作。其中,在提升小区物业管理方面,石岩将于今年建立物业小区分级管理制度,“村改居”物业小区分四类进行分级管理,结合区、街道物业考核予以激励,实现升降级动态管理;同时,完善老旧“村改居”小区硬件配套设施,并进一步规范小区物业管理机制,逐步提升小区市容面貌及物业管理水平。

  “一直以来,石岩辖区的交通秩序、环境卫生秩序、社会治安秩序等都是辖区群众强烈关注的热点、难点问题,也是影响石岩形象的症结所在。”谷更军表示,石岩将以塘头社区整治的初步成效为标杆,通过以点带面的形式,在各个社区进行全面推广,强力推进小区综合治理质量提升,切实解决一系列影响社区环境和管理的顽疾问题,全面抓好小区脏、乱、差综合整治。

  “街道、社区都要以质量为引领、标准化推进,坚持 干一单是一单 ,将每一项工作都推到实处、看到效果,踏踏实实地为群众宜居宜业贡献力量。”谷更军表示,各社区在6月底前将全面完成所有小区闲置地硬底化、“三线”下地和卫生死角整治工作,要取得明显战果;在此基础上,城建科、城管科和综治办等部门要全面加强小区物业管理、围合式管理、清扫保洁等日常工作,坚持建管并重的原则,突出管理的制度化和常态化,特别是要在“常”字上下功夫,形成常效管理机制。

“十大工程”百姓分享治理成果

  基层治理的出发点和落脚点,最终还是改善百姓的生活。在民生工作上,石岩街道也通过“十大工程”,在教育、文化、交通、消防等方面,让百姓享受发展的红利。

  据介绍,2016年石岩街道“十大工程”项目总投资21.1亿元,共11个子项目,包含道路交通、文体旅游、教育设施等民生基础项目,现已基本全面开工,其中进展最快的石岩体育馆(中心)项 目 已 完 成 形 象 进 度 的75%,目前主馆混凝土结构完成,主馆屋面钢结构施工,副馆主体结构封顶,预计年内可完工。塘头大道扩建工程已完成形象进度的60%,石岩湖绿道已完成形象进度的35%。

  而在2017年“十大工程”方面,总投资约21 .1亿的15个子项目中,包含了市政水务、教育、文化、民生、道路交通、消防六个类别,建成后,也将为市民带来更多福利。
在教育方面,石岩小学改扩建工程将新建教学综合楼、综合实验楼、体艺楼、综合服务楼及地下室等,新建总建筑面积46126 .22平方米,并改造原有教学用房,改造总建筑面积7879.57平方米,同步完善室外配套设施,未来将实现72个班规模。塘头学校扩建工程也将新建教学综合楼、综合服务楼及体艺楼,并同步完善室外配套设施,建成后将实现72个班规模。

  此外,对于石岩百姓来说,出行难一直以来都是一大热点问题。对此,在今年的“十大工程”中,交通问题也是重点关注对象。

  据了解,在解决出行难上,石岩街道羊台山路(宝石东路—石环南路)新建工程北起宝石东路,南接石清大道,全长415米,双向4车道,为城市次干道。而龙田北路新建工程道路起点接光布大道,终点接现状祝龙田路,线位大至呈东西走向,双向两车道,道路等级为城市支路,红线宽15米,道路全长528.657米。根据计划,这两项工程将在今年中下旬陆续进行开工建设,建成后,也将打通交通微循环,方便市民出行。

主官有话说

  记者:结合本街道实际,谈谈如何抓好“九大行动”落实,目前开展了哪些行动,取得什么进展,有哪些亮点?

  谷更军:一年之计在于春,良好的开端是成功的一半,作为基层,我们石岩街道将进一步提振士气,扎实开展各项工作,落实、落实、再落实,抓紧、抓紧、再抓紧,严格按照区委区政府关于开展“基层治理质量年”的工作部署,通过迅速动员、强化领导、明确责任,抓好“九大行动”的落实工作。

  目前,我们已经开展社区小区综合治理质量提升行动。以整治提升社区综合环境为突破口,打响我街道“基层治理质量年”工作第一枪,3月1日上午召开现场动员部署会,针对社区居民强烈关注的旧屋村脏、乱、差及“三线”乱拉接等现象问题集中开展整治,组织10个社区工作站实地调研综合整治试点小区———塘头围背小区、又一村小区,并制订5个专项整治工作方案,要求在今年6月底前完成所有小区闲置空地硬底化、“三线”下地、卫生死角清理、社区围合式管理和小区物业管理工作,全面改善提升社区综合环境。

  另一方面,我们也在全力推进违法建筑疏导的669工作,目前我街道已拆除和消化违法建筑23.159万平方米。其中在轨道6号线征拆方面,我街道评线内涉及征拆建筑物122栋,总建筑面积约11.5万平方米,其中红线范围内建筑44栋,面积约2.8万平方米,目前已征拆33栋,征拆面积1.9万平方米,为施工建设打开75%的工作面。

  此外,在文明城市创建工作上,我街道梳理出八大行动任务、38项子任务、132项具体内容,从4月15日开始,每天都针对我街道市容环境差、交通秩序混乱、卫生死角多的突出问题开展专项整治行动,第一周内就整治了“六乱”10834宗,清理余泥渣土约850立方米、绿化垃圾约19万平方米、“牛皮癣”20358处,查扣违法上路及非法营运电动车1410辆。目前,我街道的市容环境有了明显改善。但是,我们咬定青山不放松,持续通过“行走石岩”行动、成立专职考评队伍,通过查看整治效果、发现整治问题、限时整改的方式确保整治工作不留死角,杜绝“回潮”。

  记者:下一步将重点开展哪些工作,如何确保“基层治理质量年”工作落到实处?

  谷更军:下一步,我们将打好石岩查违攻坚战。继续深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动,严格按照区委、区政府的部署,全力做好669工作,确保完成全年任务。

  此外,我们也将持续打造“山湖石岩、健康绿谷、休闲慢城”,重点加快推进2017年石岩街道“十大工程”项目建设,推动石岩街道“十大产业”项目实施,强化“一网四平台”的监管作用,引导和指导股份合作公司做好征地返还用地、非农建设用地开发、开展城市更新项目,逐步向投资型、管理型、服务型经济转变,切实提升发展的质量和效益,提高基层治理体系和能力的现代化水平,推动产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展。

  与此同时,我们还要推动城市秩序疏导、安全监管、环境提升工作常态化。通过整顿市容管理、市场管理、文化执法、查违等方面的秩序,使城市管理更加有序;通过加快交通基础设施建设、提升交通管理水平,使交通更加顺畅、市民出行更加便捷;通过加大社会治安综合治理,加强生产安全、施工安全、食品药品安全等监管,促进城市安全,创造安宁的社会环境;通过加强绿化提升工作,让石岩更宜人、更生态。



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