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成都成华区:构建“院落+社团”新格局,助力社区治理创新发展

来源:四川在线——天府早报 作者:郑其 时间:2016-06-15

2014年1月,成都市成华区以西部第一、全国第四的成绩,通过民政部组织的专题答辩,被列为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”。当年5月,成华区正式全面启动“实验区”建设工作。一年过去了,成华区“实验区”建设进行了哪些“实验”?目前成效如何?下一步将如何继续推进?近日,成华区召开了“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作推进暨民政工作会,进行了全面分析总结,对进一步深化以“院落+社团”为主题的“实验区”建设作出安排部署。
“院落+社团”同步发力,带动社区新风气
作为“全国社区治理和服务创新实验区”,要求需从体制改革、机制创新、制度安排等方面进行重点探索突破,旨在为国家层面立法、出台相关政策提供参考。在探索如何建设“实验区”的路上,成华区紧扣“改革创新、转型升级”发展战略,围绕“现代城东、宜人成华”发展定位,立足于“院落+社团”的实验主题,将“实验区”建设作为加强社会治理体系现代化建设的重要抓手,明确实验区建设的内涵和路径,创新“123321+N”改革路径,全力提升社会治理和服务能力现代化。“我们在政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动方面进行了探索实践,并已初步构建起‘社区党组织区域化组织体系、社区居委会专业化微自治体系、社区群团枢纽化组织体系、驻区单位共建联合化体系’的社区治理体系。”成华区委常委、副区长曹晓琼表示,按照成华区制定的《“实验区”建设三年工作规划》和推进实施方案,明确了“院落+社团”实验主题、三年目标任务、主要举措,结合社区网格化、区域治理“大联动”信息化建设等工作确定了重点探索领域,全面促进区域治理和服务水平的整体提升。
在现场参观中,圣灯街道党工委书记罗幼琴介绍了他们立足“院落+社团”所开展的一系列工作及思路。据介绍,圣灯街道坚持“大社区、大群团、大资源、大服务”理念,以“自治+法治+服务”并举,促进城市转型社区现代化,初步建立起与城市转型社区(农转非)治理和服务相适应的基层社会治理服务体系。对此,全国性政研周刊《领导决策信息》在“问题与思考”专栏中,对双桥子、圣灯、龙潭街道打造“院落+社团”治理新格局的创新进行了专题推广。

探索“1+1+X”模式,驱动服务、治理、政务三位一体
在“院落+社团”取得一定成绩基础上,成华区今年加快构建起了“1+1+X”的基层微治理体系。其中:“1”即14个街道完善区域化服务型基层党组织体系;“1”即103个社区构建居委会-社区专委会-1152个院落,完善院落社会组织的社区自治体系;“X”即14个街道引导工会、共青团、妇联等群团建立“同心多圆”枢纽化群团组织体系;建设路商圈建立“企业社会责任”自治服务体系,以此推进多元参与和复合共治。今年,圣灯街道、建设路等街道采取“1+1+X”的方式,规划建设“街道群团服务中心”,设置社区青年中心、妇联服务站、社区思政基地等党群服务机构,促进党群组织集体“下沉”到小区(院落)。新鸿社区试点“社区专委会+社区服务中心化”,优化原公共服务站等功能,统一设置社区党建、社区公共服务、社会组织发展服务等6大服务中心。建设路街道推进培华路社区居委会“专业化、服务型”建设,打造“培华路社区服务微综合体”,通过“企业公民社会责任联合会”提升社区治理和服务的“造血”功能,推进社区治理、社区政务、社区服务三位一体。
据了解,成华区正在进行一项更为深远的探索,即通过社区公共服务平台建设,基于“互联网+”,成华区全力推进社区服务“信息化”。目前,桃蹊路及龙潭、圣灯、双桥子、建设路等首批重点实验街道,启动了将“实验区”公共服务信息化、“大联动”信息化有机融合的社会服务试点工作,力争8月全区各街道全面推行。



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